都会是当代化兴办的主要载体、公民甜蜜存在的主要空间。我邦城镇化正从急速延长期转向牢固兴盛期，都会兴盛正从大范畴增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。为加疾都会兴盛形式转型，促进都会高质地兴盛，现提出如下主张。
僵持以习新期间中邦特质社会主义思念为诱导，长远贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，一共贯彻习闭于都会就业的主要陈说，贯彻落实主旨都会就业聚会精神，僵持和加紧党的一共辅导，讲究践行公民都会理念，僵持稳中求进就业总基调，僵持因地制宜、分类诱导，以兴办立异、宜居、美艳、韧性、文雅、机灵确当代化公民都会为倾向，以促进都会高质地兴盛为核心，以僵持都会内在式兴盛为主线，以饱动都会更新为主要抓手，鼎力促进都会构造优化、动能转换、品格提拔、绿色转型、文脉赓续、执掌增效，牢牢守住都会和平底线，走出一条中邦特质都会当代化新门道。
就业中要做到：转折都会兴盛理念，尤其珍视以人工本；转折都会兴盛形式，尤其珍视集约高效；转折都会兴盛动力，尤其珍视特质兴盛；转折都会就业重心，尤其珍视执掌参加；转折都会就业伎俩，尤其珍视兼顾和洽。
苛重倾向是：到2030年，当代化公民都会兴办赢得主要起色，符合都会高质地兴盛的策略轨制不停完好，新旧动能加疾转换，人居品格明白提拔，绿色转型长远饱动，和平本原有力夯实，文明魅力敷裕彰显，执掌程度大幅进步；到2035年，当代化公民都会根本修成。
（一）稳妥有序促进都会群一体化和都会圈同城化兴盛。兴盛组团式、汇集化确当代化都会群和都会圈，构修组织合理确当代化都会系统。维持京津冀、长三角、粤港澳大湾区都会群打制天下级都会群，促进成渝区域双城经济圈、长江中逛都会群等成为高质地兴盛延长极，巩固中西部和东北的都会群、都会圈对区域和洽兴盛的撑持用意，促使都会间定位错位互补、举措互联互通、执掌联动配合。加紧都会群内财产链配合，优化都会群之间财产分工和空间干系。兴盛强大当代化都会圈，维持有条目的地方饱动同城化兴盛，树立健康同城化兴盛体例机制，深化经济区与行政区适度散开转换，促使通勤便捷高效、财产梯次配套、大众办事便当共享。
（二）巩固超大特大都会归纳竞赛力。促进超大特大都会遵照邦度准许鲜明的功用定位做强做精主题功用，担任超大都会范畴，合理有序疏解非主题功用，打制高质地兴盛主引擎。维持超大特大都会连接现实饱动轨制立异。维持一面超大特大都会巩固对环球高危坐褥因素的修设才能。维持超大特大都会组织科技立异平台基地，提拔原创性、倾覆性科技立异才能。促进有条目的省份培养兴盛省域副核心都会。
（三）进步中小都会和县城承载才能。促进中小都会连接常住生齿转化趋向，动态优化本原举措组织、大众办事供应，按秩序稳慎优化行政区划设备。分类饱动以县城为主要载体的城镇化兴办，鼎力兴盛县域经济。因地制宜兴盛小城镇。合时调治夸大经济范畴大、生齿延长疾的县级市和特大镇经济社会打点权限。促进生齿一连流出的都会和资源型都会转型兴盛。维持国界城镇巩固稳边固边、生齿集聚、和平兴盛才能。兼顾策划兴办城乡本原举措和大众办事系统，促使城乡调解兴盛。一连饱动农业转变生齿市民化。
（四）因城施策巩固都会兴盛动力。存身都会资源禀赋和本原条目，用心培养创再造态，饱舞立异创业生机。加紧原始立异和闭头主题手艺攻闭，加强科技立异与财产立异协同，兼顾饱动古板财产改制升级、新兴财产培养强大、将来财产组织兴办，因地制宜兴盛新质坐褥力。加疾兴办邦际科技立异核心和区域科技立异核心。长远执行邦度政策性新兴财产集群兴盛工程。培养强大先辈创制业集群。兴盛智能修制，培养当代化修修财产链，加疾促进修修业转型升级。鼎力兴盛坐褥性办事业，促进存在性办事业补齐短板、进步程度。兴盛首发经济、银发经济、冰雪经济、低空经济，培养消费新场景。深化邦际消费核心都会兴办。
（五）激活都会存量资源潜力。一共摸清都会衡宇、举措、土地等资产资源底数。改制欺骗老旧厂房、低效楼宇、闲置古板贸易举措等存量衡宇，树立与修修功用转换和羼杂欺骗需求相符合的策划调治机制。加紧和外率存量都会本原举措资产打点，进步运转服从。优化产权归集、整合、置换和立案策略，盘活欺骗存量低效用地。
（六）树立可一连的都会兴办运营投融资系统。落实地方政府主体仔肩，兼顾财务资金、社会本钱和金融等资金渠道。对涉及巨大和平和根本民生保护的，主旨财务加大专项转变付出维持力度，主旨预算内投资予以妥当补助。立异财务金融策略器械，吸引和外率社会资金插足，稳慎饱动公用事迹价值转换。加强中永远信贷供应，阐发债券商场、股票商场融资功用，激劝保障、信任等机构供给金融办事。加疾融资平台转换转型，坚强阻挡新增地方政府隐性债务。
（七）提拔都会对外怒放配合程度。优化都会怒放处境和办事，营制邦际化都会存在空间。打制邦际性归纳交通要道都会。维持有条目的都会经受巨大外事应酬营谋，吸引有影响力的邦际结构落户。连接高质地共修“一带一起”，兴办一批邦际派别要道都会和区域性怒放节点都会。加铁汉居界限邦际相易配合，一连提拔天下都会日、环球可一连兴盛都会奖（上海奖）影响力。
（八）编制饱动“好屋子”和完善社区兴办。加疾构修房地产兴盛新形式，更好知足民众刚性和众样化革新性住房需求。全链条提拔住房策画、修制、保护、办事程度，鼎力饱动和平、恬逸、绿色、机灵的“好屋子”兴办。执行物业办事质地提拔动作。稳步饱动城中村和危旧房改制，维持老旧住房自立更新、原拆原修。一连促进城镇老旧小区改制。僵持生齿、财产、城镇、交通一体策划，兴办立异型财产社区、商务社区。加疾兴办完善社区，完好都会社区嵌入式办事举措，构修都会便民存在圈。科学订定执行都会更新专项策划，一体化饱动都会体检和都会更新，成立宜业、宜居、宜乐、宜逛的优越都会处境，促使产城调解、职住平均。
（九）完好都会本原举措。优化都会本原举措组织、构造、功用，加紧编制集成。高效欺骗都会地下空间，优化都会空间构造。加疾都会地下管线管网兴办改制，因地制宜兴办地下归纳管廊。加强第五代挪动通讯汇集（5G）、千兆光网遮盖，优化算力举措兴办组织，饱动新型都会本原举措兴办。优化都会水资源修设和供水保护打点系统。健康当代化归纳交通运输系统，提拔城际、城内通勤恶果，完好交通要道换乘换装举措组织，加紧泊车位、充电桩等便民举措兴办。
（十）提拔大众办事优质平衡程度。健康精准高效的就业大众办事系统。完好精巧就业职员、村落进城务工职员、新就业形状职员社保轨制。加疾适老化、适儿化、无攻击举措兴办改制。夸大普惠养老办事供应，促使医养连接。健康普惠育小办事系统，鼎力兴盛托小一体办事。优化培养资源修设，执行本原培养扩优提质动作策划，饱动进修型都会兴办。鼎力执行医疗卫生强基工程，兴办慎密型医联体，促使优质医疗资源扩容下浸和区域平衡组织。因地制宜兴盛保护性住房。稳步饱动精巧就业职员参预住房公积金轨制。加紧社会保护和分层分类社会救助，兜牢民生底线。
（十一）饱动坐褥界限节能降碳。执行工业能效、水效提拔动作，扩展绿色低碳先辈工艺手艺配备。加紧高耗能高排放项目管控，促进落伍产能有序退出。树立中心产物碳行踪标识认证轨制。树立工业园区会合供能系统，促进废水、余热、固废协同处理全遮盖。鼎力兴盛绿色修修，加疾新型修材研发运用，促进超低能耗修修、低碳修修范畴化兴盛，加大既有修修节能改制力度。
（十二）践行绿色低碳存在形式。长远执行邦度节水动作，一共饱动节水型都会兴办。饱动北方区域冬季洁净取暖。扩展节能低碳存在用品，删除一次性消费品和包装用材消磨。一连饱动“光盘动作”。长远饱动都会存在垃圾分类，促进分类网点与再生资源接收网点毗连调解。优先兴盛都会大众交通，提倡绿色低碳出行。
（十三）加紧都会生态处境执掌。加强生态处境分区管控执行。长远执行都会生态修复工程。健康都会公园和绿道汇集系统，兴办口袋公园，饱动绿地怒放共享。促进中心都会及周边区域大气污染物协同减排，一连革新氛围质地。加紧都会噪声污染、餐饮油烟执掌。加紧抗生素、微塑料等新污染物执掌。饱动修修垃圾资源化欺骗和处理。促进都会存在污水管网全遮盖，坚固都会黑臭水体执掌成绩，兴办甜蜜河湖、美艳河湖。
（十四）加紧衡宇和市政本原举措和平打点。树立衡宇安悉数检、衡宇和平打点资金、衡宇质地和平保障等衡宇全人命周期和平打点轨制。苛峻范围超高层修修，巩固高空消防才能。执行城镇预制板衡宇执掌改制动作和地动易发区衡宇举措加固工程。加紧群租房整顿。加疾都会本原举措人命线和平工程兴办。促进主要举措、能源、水源均分散式组织，完好抗灾设防圭表，进步和平保护才能。
（十五）加强中心行业界限和平坐褥打点。苛峻落实和平坐褥仔肩制，僵持党政同责，僵持管行业必需管和平、管交易必需管和平、管坐褥筹划必需管和平，促进坐褥筹划单元落实和平坐褥主体仔肩。以垂危化学品、特种兴办、修修施工、城镇燃气、道道交通以及消防和平等为中心，分级、智能、精准管控巨大危机源，常态化饱动和平坐褥隐患排查整顿和从业职员和平培训。树立企业和平坐褥信用评议轨制，珍视评议结果利用。
（十六）进步都会大众卫生防控救治程度。饱动邦度区域大众卫生核心兴办。加紧邦度巨大流行症防治基地、邦度火速医学支援基地和流行症定点病院防治才能兴办，构修分级分层分流救治系统。加紧应急医疗物资储存。饱动众部分、跨都会协同，加强大众卫生应急打点和联防联控。健康精神卫生办事系统。
（十七）巩固都会归纳防灾减灾救灾才能。构修都会和平危机谱系，健康常态化危机隐患监测预警、排查整顿机制。优化都会防灾减灾空间方式，推广生态障蔽、分隔疏散通道，预留防灾救灾弹性空间。健康洪涝联排联调机制，提拔都会排水防涝才能。兼顾欺骗地上地下空间，加紧“平急两用”大众本原举措兴办，构修总量充沛、组织合理的应急逃亡场面系统。科学订定巨灾应急预案。加紧应急批示、处理和支援系统兴办，饱动应急抢险救灾配备及物资前置储存。
（十八）促进都会汗青文明维持欺骗传承。加紧对都会奇异的汗青文脉、人文地舆、自然景观维持，完好城乡汗青文明维持传承系统。健康都会文明遗产普覆按查轨制，发展老城及其汗青街区专项考查。树立以住民为主体的维持执行机制。促进汗青文明名城、街区全体维持，活化欺骗不行挪动文物、汗青修修、工业遗产，依托汗青文明街区和汗青地段，连接现实发展文明显现、特质贸易、息闲体验等。加紧文物资源维持打点欺骗和非物质文明遗产维持欺骗传承。
（十九）塑制都会特质风貌。植根中华良好古板文明，兴办崇德向善的文雅都会，彰显中邦气质、中邦风范。加强都会策划的管控和诱导用意，促进实行功用复合、密度适中、崎岖纷乱、蓝绿交叉。完好都会风貌打点轨制，提拔审美品位。落实“实用、经济、绿色、体面”修修宗旨，加紧修修策画打点，促进都会修修更好外现中华美学和期间习尚。不得大范畴转移砍伐树木、滥修文明地标、粗心更改老地名。
（二十）丰盛都会精神文明存在。鼎力发扬社会主义主题价格观，促进造成与当代化公民都会相符合的思念观点、文雅习尚、动作外率，进步市民文雅本质，塑制彰显文明底细和奇异气质的都会精神。立异拓展新型大众文明空间，凭据现实需求完好都会文明举措。优化都会文明产物供应，立异动漫、影视、数字艺术、创意策画等业态，促进文明与旅逛、科技、体育等调解兴盛。
（二十一）完好都会执掌就业系统。阐发好“一委一办一平台”用意，树立健康都会党委或政府苛重担任牵头的都会打点兼顾和洽机制。健康都会打点与商场囚禁、生态处境、文明商场、交通运输、应急打点等界限权责懂得、协同高效的归纳行政法律体例，科学确定法律职员装备比例圭表，保护须要就业条目。调动公民民众插足都会执掌的主动性、主动性、成立性，追求社区党结构辅导下的居委会、业委会、物业办事企业和洽运转新形式。完好住民、企业、群联络构、社会结构插足都会执掌轨制机制，敷裕阐发愿望办事用意，拓宽新就业群体插足渠道。
（二十二）促进都会执掌机灵化慎密化。饱动都会全域数字化转型。打制集约团结、数据调解、高效协同的都会数字底座，完好都会新闻模子（CIM）平台。深化数据资源开荒和众场景运用，促进政务办事“一网通办”、都会运转“一网统管”、大众办事“一网通享”。加紧都会兴办档案打点和数字化兴办。完好网格化执掌机制，饱动都会小微大众空间改制，整顿提拔背街弄堂、房前屋后处境。
（二十三）加紧都会社会执掌。僵持和兴盛新期间“枫桥经历”，完好党修引颈下层执掌和洽机制，促进构修党结构团结辅导、政府依法履责、各种结构主动协同、民众广大插足，自治、法治、德治相连接的下层执掌系统。用好市民办事热线，完好民众诉求反响统治机制。促进都会打点进社区。加紧超大社区等独特区域执掌。加强社会治和平体防控，兴盛强大群防群治气力。加紧社区就业家队列兴办。阐发好村（居）执法照管队列用意。健康社会和平牢固危机监测预警系统，进步危机动态监测预警才能。健康社会意绪办事系统和危害干与机制，精密提防片面尽头事故。
僵持和加紧党主旨对都会就业的会合团结辅导，构修主旨兼顾、省负总责、都会抓落实的就业方式。修设和践行确切治绩观，树立健康科学的都会兴盛评议系统，进步辅导干部都会就业才能。健康都会策划、兴办、执掌等界限执法规则和策略轨制，巩固策略协同性。僵持脚踏实地、求真务实，坚强批驳、政客主义，庄重查处违规违纪违法动作。加紧都会就业干部队列本质和才能兴办，作育都会策划、兴办、执掌等各种专业人才，打制都会界限高端智库。各区域各相闭部分要加紧结构执行，加强协同配合，连接现实抓好本主张贯彻落实。住房城乡兴办部、邦度兴盛转换委要会同相闭部分加紧和洽诱导。巨大事项实时按秩序向党主旨、邦务院请教通知。
