目前我邦面对温室气体减排的压力，应对这一寻事的出途即是节能和开展干净能源。邦际体验剖明，推进节能和可再生能源开展需求得当的激发策略，而必定领域的节能和可再生能源基金是首要和有用的器材。

　　固然早正在上世纪90年代初期，我邦政府协议和实践了一系列节能经济激发策略，但厥后因为受到税收、金融等经济体例改进的影响，节能经济激发策略日益弱化，原有的节能经济激发策略已基础失效。而暂时及此后相当长的一段期间，节能和可再生能源开展的胀动面对投资、技艺危害、讯息等诸众商场波折。

　　一方面，正在我邦目前的电力体例境遇下，行为电力商场闭键活动方的电力公司缺乏节能投资踊跃性。节能项方针实践会省略电力消费，同时酿成电价下调的压力，而电力公司的收入和利润直接地与电力出售量和电力代价挂钩，因而电力公司昭着不情愿这么做。正在现有领域的节能基金的处境下，电力公司对节能的投资昭着不会有踊跃性。

　　另一方面，可再生能源的开展自己就处于倒霉的身分。依照目前的技艺程度，除了小水电除外，其他可再生能源的发电本钱都要高于守旧化石能源，并且可再生能源发电受到气象、天气身分影响明明，其不太平的个性会扩张电网的本钱。因而发电企业和输电企业正在推进可再生能源开展方面很难说是主动的，假如没有得当的经济激发策略的增援，可再生能源发电很困难到大的开展。目前正在一系列财务、税收、金融等经济策略的增援下，我邦可再生能源开展势头优良，然则题目还许众，足够领域的可再生能源基金，能够促使企业特别踊跃地开展可再生能源。

　　从上世纪80年代往后，我邦核心和地方政府络续设立了若干专项资金、基金，如电力兴办基金、三峡兴办基金、电力需求侧专项资金，又有地方政府拨款或贷款型的节能专项资金。从实践效益来看，基础上抵达了预期的倾向，但同时也暴显示少少题目。正在邦度一级，欠缺足足数目的用于推进节能和可再生能源开展的专项基金，这与目前节能和可再生能源需求疾捷开展的请求不相适应；正在地方政府一级，因为目前的治绩侦察仍以经济开展为主，用于节能和可再生能源的资金有限，并且根源不太平；基金的执掌、行使和监视方面都有待模范，欠缺透后度和灵便性，监视力度较弱。

　　概括一下邦际上的实践处境，节能和可再生能源基金的资金融资渠道能够概括为以下三种：一是电力附加费，即正在零售电量上分外征收附加用度于增援节能和可再生能源开展；二是排污费或污染税，即向发电厂或电力公司征收排污费（税），拿出个中一一面行为节能和可再生能源基金；三是欺骗一一面的通常性税收收入行为基金。

　　邦际体验剖明，电力附加费征收是业界公认的对照合理的基金筹资格式，并且正在迩来１０年中，行使这种筹资格式的邦度越来越众，除了欧洲的丹麦、德邦、英邦、比利时、意大利、荷兰、挪威等邦度，美邦的少少州和巴西都采用这种筹资格式。排污费或污染税征收格式的利益和过失都对照明明，设立排污费（税），能够保险基金的资金根源，然则新增税收会惹起群众的热烈响应，并且其对能耗群集型工业会爆发倒霉影响。以是设立排污费（税）的实践阻力较大，目前除英海外，邦际上还没有出现其他邦度有过这种测试。

　　通常性税收收入本色上是财务拨款，因而其闭键利益是不会明显扩张群众的税收担任，也不会影响干系企业的优点，因而这种格式对照容易被回收。早期作战基金的邦度众采用通常性税收收入格式，比方丹麦、瑞典、英邦、日本等邦度。然则这一格式也有较大的过失，闭键是容易受邦度经济情景的是非和政府财务预算转化等身分的影响，资金筹集的太平性和连续性不如上述两种筹集格式。因而近年来采用这一格式的邦度越来越少。

　　从各邦实践处境看，基金筹资的领域区别很大。总体来看，各个邦度的基金领域占零售电量收入的1%~4%。目前的处境剖明，基金筹资的领域闭键取决于所增援的节能和可再生能源开展倾向，并且没有哪个邦度的基金领域能够统统知足本邦的节能和可再生能源的开辟潜力。其它，影响基金领域巨细的身分又有邦度正在政事和社会上的可回收水平、商场对推进节能和可再生能源开展具有的感化、电价的进步或省略趋向以及基金策画计划。

　　我邦的基金执掌机构或许也需求更为众元化。数据讲明，目前邦际上采用的执掌机构形式闭键有三种：政府本能机构、电力公司、独立的非政府机构。以美邦为例，2004年美邦共有15个增援可再生能源开展的基金，个中10个由政府本能机构执掌，3个由电力公司执掌，2个由独立的非政府机构执掌；共有22个增援节能的基金，个中11个由政府本能机构执掌，7个由电力公司执掌，4个由独立的非政府机构执掌。

　　邦际体验剖明，三种基金执掌机构形式各有优过失。政府本能机构的执掌固然有利于保险基金行使的平允性，但其政客体例和缺乏灵便性或许会影响基金的行使作用。电力公司执掌节能项方针才干对照强，但缺乏执掌可再生能源项方针体验，并且节能是与电力公司的优点相冲突的，假如没有强有力的监视，将难以保险基金行使的平允性。至于独立的非政府机构执掌形式，其正在机构的生意和本能方面与基金执掌有较好的同等性，同时具备高质地和高本质的技艺和执掌人才，能够保险基金设备和行使的平允性，只是机构要思得到此项生意，需求向政府部分以及其他干系优点方剖明优良的光荣度和基金执掌绩效，以此来注明其存正在的价格。至于采取哪一种执掌机构形式，闭键取决于各个邦度的全部邦情，目前邦际上没有定论。

　　我邦的节能潜力和可再生能源开展潜力很难自行完毕，需求政府策略的干涉和开导。固然近年来政府作战了少少节能和可再生能源基金，但无论是数目依旧总量都远远不敷，这仍然成为推进节能和可再生能源开展的波折。面临我邦可再生能源开展历程中的各式题目，咱们应该鉴戒邦际上的节能和可再生能源基金机制、助助策略和践诺体验，领悟我邦基金机制、近况和存正在题目。现阶段节能减排使命艰苦，紧迫需求节能和可再生能源基金开展推广，而电价增援、邦度财务补贴以及项目融资是个中的闭节决意身分。